Почему нельзя использовать шаблонную пожарную декларацию

Почему нельзя использовать шаблонную пожарную декларацию — разбор типовых ошибок

Пожарная декларация – серьезный документ, в котором руководитель объекта (или застройщик) заявляет соответствие объекта требованиям пожарной безопасности. Иногда организации пытаются сэкономить время и просто скачивают шаблон декларации из интернета, подставляя свои данные. Такой подход чреват ошибками и проблемами. Разберем, почему нельзя слепо использовать шаблонную пожарную декларацию и какие типовые ошибки при этом возникают:

• Несоответствие фактическим условиям объекта. Шаблон, как правило, усредненный и не учитывает особенностей вашего здания. В нем могут быть указаны системы, которых у вас нет, или наоборот отсутствовать упоминание о важных элементах. Например, типовая декларация может содержать фразу “объект оборудован системой автоматического пожаротушения”, а на вашем объекте ее нет – это ложная информация. Или шаблон не учтет, что у вас совмещенное здание (офис и склад вместе) – а это разные категории риска. Таким образом, используя шаблон, легко представить неверные сведения, что уже само по себе нарушение. Инспектор при проверке обнаружит несоответствие декларации реальности, что грозит отказом в ее принятии или штрафом за недостоверные данные.
• Ошибка в расчете пожарного риска. В декларацию входит раздел с расчетом риска (либо ссылкой на нормативное соответствие). Шаблонная декларация может содержать какие-то усредненные цифры, не относящиеся к вашему объекту – например, значение вероятности гибели людей 1E-6 без обоснования. Если просто вставить эти цифры, они могут не подтвердиться при фактическом расчете. Многие допускают типовую ошибку: оставляют в декларации результат расчета от другого здания. Потом при детальном рассмотрении окажется, что по вашим параметрам риск больше допустимого. Такие декларации аннулируются. Поэтому копируя чужие расчеты, вы рискуете, что ваш объект не пройдет по нормативам, а вы этого даже не заметите до проверки.
• Неучтенные изменения и обновления норм. Шаблоны, гуляющие в сети, могут быть устаревшими. Нормы пожарной безопасности меняются: выходят новые редакции технических регламентов, сводов правил. Например, форма декларации была обновлена, или требования к содержанию ужесточились в 2020 году (ППР-1479). Если взять старый образец, он может не соответствовать актуальным требованиям: неправильный адрес подачи, нет новых пунктов. Типичная ошибка – использование старой формы декларации (до 2017 года) после того, как были введены изменения. Инспектор просто не примет такую декларацию, и придется переделывать с нуля.
• Формальные фразы без конкретики. Шаблон грешит общими словами: “мероприятия обеспечены в полном объеме”. Но декларация требует конкретики: перечень примененных огнезащитных материалов, классы конструкций по пожарной опасности, время эвакуации расчетное. Если оставить общие фразы, инспектор может запросить пояснения. Часто видимая легкость шаблона – “скопировал и готово” – оборачивается тем, что документ не заполнен должным образом. Например, в приложении должен быть план (схема) объекта – а из шаблона про это не видно, и вы не приложили. Или не указали категорию помещения по взрывопожарной опасности (А, Б, В...), хотя обязаны были. Каждый объект индивидуален, и декларация должна отражать его особенности, а шаблон этому не учит.
• Юридическая ответственность. Подписывая декларацию, руководитель несет ответственность за все указанные сведения. Если декларация составлена невнимательно, с чужих слов, и в ней допущены ошибки, то в случае ЧП или проверки крайним будет подписант. Пример: в шаблоне указано, что огнестойкость стен EI-60, а реально стены деревянные EI-15. Произойдет пожар – выяснится несоответствие, страховая или следственные органы могут квалифицировать это как подачу ложных сведений, что усугубит положение. То есть, шаблон может привести к самообману и введению в заблуждение контролирующих органов, а ответственность все равно на вас.

Какие типичные ошибки встречаются в шаблонных декларациях: 

1. Неправильное наименование объекта или адрес (забыли поменять с примера).

2. Ошибки в площадях, высоте здания, количестве этажей.

3. Утверждение о наличии систем (сигнализации, оповещения) без указания их параметров и без фактического их наличия.

4. Отсутствие оценки времени эвакуации людей или просто прописано “обеспечивается эвакуация в нормативное время” без расчета.

5. Не указаны нормативные документы, согласно которым выполнены решения (например, СП such-то).

6. Отсутствие подписи ответственного за эксплуатацию объекта (в некоторых случаях требуется несколько подписантов).

Как правильно: Вместо слепого копирования стоит либо привлечь специалиста, либо очень внимательно проработать документ под себя. Есть методические рекомендации МЧС по заполнению декларации – ими можно руководствоваться. Заполнить каждый пункт именно для вашего объекта, выполнить необходимые расчеты (время эвакуации, вероятность пожара и т.д.) или заказать их у экспертов. Если взять шаблон за основу и переработать его тщательно – это приемлемо. Но использовать его бездумно, не вникая – крайне опасно.

Шаблонная декларация – это как чужая медицинская справка: внешне похожа, но может содержать чужой диагноз. Лушче потратить время и сделать декларацию “под свою организацию”, чем потом расхлебывать штрафы, переделки и риски. Типовые ошибки, допущенные при копировании, обычно сразу заметны профессионалам, и вместо экономии вы получаете дополнительные проблемы. Не зря пожарную декларацию приравнивают к форме оценки соответствия – она должна быть достоверной и индивидуальной.