Декларация пожарной безопасности — это документ, в котором собственник объекта защиты подтверждает соответствие здания или сооружения требованиям пожарной безопасности. Декларация является одним из ключевых документов, запрашиваемых при проверках МЧС, и ее отсутствие влечет административную ответственность. В этой статье разберем, кому необходимо оформлять декларацию, что она включает и как избежать типичных ошибок при ее подготовке.
Что такое декларация пожарной безопасности
Декларация пожарной безопасности — это форма оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренная статьей 64 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В ней собственник или лицо, уполномоченное владеть и пользоваться объектом, фиксирует перечень выполненных требований и оценку пожарного риска (при наличии расчета).
По своей сути декларация — это добровольное принятие собственником ответственности за соблюдение пожарной безопасности на объекте. Документ носит уведомительный характер: его не нужно утверждать в МЧС, а регистрация носит заявительный порядок. Однако содержание декларации должно быть достоверным — за предоставление ложных сведений предусмотрена ответственность.
Кто обязан оформлять декларацию
Обязанность составления декларации пожарной безопасности распространяется на объекты капитального строительства, для которых законодательством предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. Это здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (больницы, детские сады, дома престарелых), а также здания, для которых предусмотрена экспертиза проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом.
Исключение составляют индивидуальные жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи, а также отдельно стоящие здания площадью до 1500 м² и высотой до двух этажей (при условии, что они не являются особо опасными, технически сложными или уникальными).
На практике декларацию оформляют собственники торговых центров, офисных зданий, складских комплексов, гостиниц, производственных объектов и многоквартирных жилых домов. Если вы не уверены, распространяется ли требование на ваш объект, специалисты ООО Ориентир помогут определить необходимость оформления и подготовить документ.
Структура и содержание декларации
Декларация пожарной безопасности состоит из нескольких обязательных разделов. Первый раздел содержит общие сведения об объекте: наименование, функциональное назначение, адрес, данные о собственнике, основные характеристики здания (площадь, этажность, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности). Второй раздел включает оценку пожарного риска.
Если для объекта выполнен расчет пожарного риска в соответствии с утвержденными методиками, в декларации указываются его результаты. Если расчет не выполнялся, в этом разделе отмечается, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами и нормативными документами.
Третий раздел — перечень нормативных документов по пожарной безопасности, требования которых выполнены на объекте. Здесь указываются конкретные пункты сводов правил, национальных стандартов и других документов с пометкой об их выполнении. Этот раздел является наиболее объемным и требует детальной проработки. Декларация подписывается собственником или уполномоченным лицом с указанием должности и даты.
К декларации могут прилагаться расчет пожарного риска и копии документов, подтверждающих соответствие объекта требованиям.
Порядок регистрации декларации
Оформленная декларация направляется на регистрацию в территориальный орган МЧС (отдел надзорной деятельности) по месту нахождения объекта. Подать декларацию можно лично, по почте заказным письмом с уведомлением или в электронном виде через портал государственных услуг. Орган МЧС проверяет комплектность документа и правильность заполнения в течение пяти рабочих дней.
Если замечаний нет, декларации присваивается регистрационный номер и она возвращается заявителю. При наличии замечаний документ возвращается с указанием причин отказа в регистрации. Важно учитывать, что регистрация декларации не означает проверку достоверности указанных в ней сведений. МЧС проверяет только формальное соответствие документа установленной форме.
Достоверность содержания проверяется при проведении плановых и внеплановых проверок объекта. Декларация подлежит уточнению (переоформлению) при смене собственника, изменении функционального назначения объекта, проведении реконструкции или капитального ремонта, изменяющих пожарно-технические характеристики здания.
Типичные ошибки и как их избежать
Наиболее распространенная ошибка — формальное заполнение раздела о выполненных требованиях. Некоторые собственники указывают выполнение всех пунктов нормативных документов без реальной проверки. При последующей инспекции МЧС это выявляется и рассматривается как предоставление заведомо ложных сведений, что влечет повышенную ответственность. Другая частая ошибка — указание неактуальных нормативных документов.
Своды правил и национальные стандарты периодически обновляются, и в декларации необходимо ссылаться на действующие редакции. Использование устаревших документов может стать основанием для возврата декларации. Встречаются также ошибки в определении функционального назначения объекта и его класса функциональной пожарной опасности.
Неправильная классификация ведет к тому, что в декларации указывается неверный перечень применимых требований, что обесценивает весь документ. Для подготовки качественной декларации рекомендуется предварительно провести пожарный аудит объекта, который выявит реальное состояние систем пожарной безопасности и позволит достоверно заполнить все разделы документа.
Ответственность за отсутствие декларации
За непредставление или несвоевременное представление декларации пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по статье 20.4 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц составляет от 150 000 до 200 000 ₽ , для должностных лиц — от 6 000 до 15 000 ₽ , для индивидуальных предпринимателей — от 20 000 до 30 000 ₽ .
При повторном нарушении или при выявлении нарушения в условиях особого противопожарного режима размер штрафа существенно возрастает. Для юридических лиц он может достигать 400 000 ₽ , а деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток . За предоставление заведомо ложных сведений в декларации ответственность еще строже: помимо административного штрафа, собственник несет ответственность за последствия, наступившие вследствие невыполнения указанных в декларации требований.
ООО Ориентир предлагает услугу комплексного оформления декларации пожарной безопасности, включая предварительный аудит, расчет пожарных рисков при необходимости и сопровождение регистрации в МЧС.
