19 августа правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, который даёт военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС право применять физическую силу и огнестрельное оружие. На следующий день документ был внесён в Государственную Думу. Авторы инициативы — депутаты «Единой России» Виктория Абрамченко, Пётр Толстой, Анатолий Выборный и Эрнест Валеев.

Комиссия поддержала проект с условием доработки отдельных положений — в частности, кабмин потребовал прописать обязанность минимизировать ущерб при применении силы. Поправки предлагается внести в два закона: «О гражданской обороне» и закон о государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

Сегодня у военнослужащих спасательных формирований МЧС нет законного механизма силовой защиты: в отличие от военнослужащих Минобороны или сотрудников Росгвардии, их полномочия по применению оружия отдельным законом не описаны. При этом работать им всё чаще приходится там, где угроза исходит не только от огня и обрушений. Что именно разрешат.

Физическую силу — в ситуациях, когда несиловыми способами выполнить служебные обязанности невозможно. Огнестрельное оружие — для отражения нападения, опасного для жизни и здоровья самих военнослужащих или сотрудников федеральной противопожарной службы, для пресечения попыток завладеть транспортом и военной техникой, а также для борьбы с беспилотниками, угрожающими людям и технике при эвакуации и спасательных работах. Ограничения в проекте прописаны по образцу других «силовых» законов. Перед применением оружия военнослужащий обязан предупредить о своём намерении и дать время на выполнение требований — исключение сделано для внезапного нападения, в том числе с использованием боевой техники. Стрелять на поражение в женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних запрещено — кроме случаев, когда они сами участвуют в вооружённом или групповом нападении. Контекст инициативы авторы называют прямо: спасатели МЧС работают в зоне специальной военной операции — разминируют территории, сопровождают гуманитарные конвои, проводят эвакуацию из прифронтовых районов. Именно там ведомство сталкивается с нападениями на технику и персонал, от которых нечем законно защищаться. По сообщениям СМИ, параллельно обсуждается создание в МЧС специального подразделения для защиты сотрудников ведомства и их семей. Теперь главное для бизнеса: этот законопроект — не про проверки и не про надзор. Инспектор госпожнадзора с оружием на объект не придёт. Речь идёт исключительно о военнослужащих спасательных воинских формирований — это отдельная структура внутри МЧС, которая занимается ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а не контролем. Требования пожарной безопасности, порядок проверок, предписания и штрафы не меняются ни на запятую. Почему мы всё же разбираем эту новость. Во-первых, заголовки вида «МЧС разрешат оружие» пугают и порождают вопросы у собственников объектов — полезно сразу понимать реальный масштаб изменения. Во-вторых, это продолжение заметного тренда последних лет: статус и полномочия МЧС последовательно усиливаются, и следить за этим движением стоит хотя бы для того, чтобы не пропустить изменения, которые бизнеса уже коснутся. Для компаний из приграничных регионов у новости есть и практическое измерение: у спасателей, работающих на эвакуации и разборах последствий атак, появится законная возможность защитить и себя, и спасаемых. Что дальше. Документ прошёл только первую ступень — одобрение правительственной комиссии и внесение в Госдуму. Впереди три чтения, Совет Федерации и подпись Президента; сроков рассмотрения авторы не называли. Прикладных обязанностей для организаций проект не создаёт ни в текущей редакции, ни, если концепция не изменится, в финальной.