Один и тот же инженер числится ответственным сразу у двух лицензиатов. Один и тот же прибор с заводским номером числится сразу за несколькими фирмами. Лицензия получена, а за год МЧС не пришло ни одного уведомления о начале работ. Всё это перечислено в приказе МЧС России от 24 августа 2026 года № 639 как индикаторы риска, то есть признаки, по которым надзор отбирает компании для внеплановой проверки.

Приказ зарегистрирован в Минюсте 25 сентября 2026 года под № 88467. Он утверждает два перечня: для лицензионного контроля за монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и для лицензионного контроля за тушением пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

На 27 сентября КонсультантПлюс помечает документ как ещё не вступивший в силу. Срок действия ограничен: приказ действует до 1 сентября 2032 года. Прежний перечень, приказ МЧС № 641 от 29 сентября 2021 года, отменён вместе со всеми тремя приказами о поправках к нему: № 480 от 19 мая 2023 года, № 512 от 21 июня 2024 года и № 242 от 26 марта 2025 года.

Четыре года правок сведены в один документ, и если в вашем регламенте или договоре стоит ссылка на № 641, её пора заменить. Индикаторы риска для объектов защиты, по которым инспектор приходит к владельцу здания, живут в отдельном приказе, и мы разбирали их в статье об индикаторах риска МЧС. Приказ № 639 устроен по-другому. Он касается не зданий, а компаний с лицензией МЧС на монтаж и обслуживание пожарной сигнализации, пожаротушения, СОУЭ, дымоудаления, огнезащиты и других средств обеспечения пожарной безопасности. Косвенно он касается и их заказчиков. Перечень для монтажа, ТО и ремонта (приложение № 1) содержит восемь индикаторов. Их легко разложить на четыре группы.

  • Одно место на двоих. От лицензиата приходит уведомление о начале работ, а его адрес осуществления деятельности уже использует другой лицензиат, и заявления о смене места в реестр лицензий не подано (п. 1).
  • Общее оборудование. Прибор с одинаковыми идентифицирующими признаками (наименование, марка, заводской номер, производитель) принадлежит двум и более лицензиатам. Индикатор срабатывает и при уведомлении о начале работ (п. 2), и при периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям (п. 5).
  • Общие или меняющиеся люди. Ответственный работник заявлен у двух и более лицензиатов (п. 3 и п. 7). Отдельно: за 30 календарных дней подряд от лицензиата пришли три и более уведомления с разными ответственными работниками (п. 6).
  • Спящая лицензия. Нет ни одного уведомления о начале работ через год после получения лицензии (п. 4) или через год после последнего уведомления (п. 8).

Смысл перечня читается без комментариев. МЧС ищет лицензии, которые держатся на арендованных специалистах и приборах, переходящих из фирмы в фирму. Сравнивать номера оборудования и фамилии ответственных инженеров между компаниями надзор может по уведомлениям о начале работ и по материалам периодического подтверждения соответствия, которое лицензиат проходит по статье 19.3 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Второй перечень, для лицензиатов по тушению пожаров (приложение № 2), повторяет ту же логику: общее место, общее оборудование, общий ответственный, три разных ответственных за 30 дней, год без уведомлений. Два индикатора есть только в нём. Первый — уведомление от лицензиата, который работает в разных муниципальных образованиях одного региона или в разных регионах.

Второй — работник, участвующий в тушении, который за календарный год заключил пять и более трудовых договоров с лицензиатами из регионов без общих административных границ. Правовая база приказа — пункт 1 части 10 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ о госконтроле и положения о лицензировании, утверждённые постановлениями Правительства № 1128 (монтаж и ТО) и № 1131 (тушение пожаров) от 28 июля 2020 года.

Для лицензиата срабатывание индикатора означает внеплановое контрольное мероприятие, а там проверяют уже все лицензионные требования. Что сделать лицензиату до вступления приказа в силу:

  • сверить, что ответственный за лицензируемую деятельность работает только у вас и не заявлен у партнёров или «дружественных» фирм;
  • проверить документы на оборудование из лицензионного перечня: заводские номера, право собственности или аренды, отсутствие того же прибора на балансе у другой компании;
  • если место осуществления деятельности сменилось, подать изменения в реестр лицензий до того, как адрес займёт кто-то другой;
  • следить за периодичностью уведомлений о начале работ: год тишины теперь сам по себе повод для проверки;
  • не менять ответственных в уведомлениях чаще, чем меняются реальные люди: три разных за месяц — отдельный индикатор.

Что сделать заказчику. Владельцу здания приказ ничего не предписывает, но договор на обслуживание пожарной сигнализации или пожаротушения, заключённый с фирмой на «одолженной» лицензии, после её внеплановой проверки может остаться без исполнителя. Проверить подрядчика лучше до подписания, а не после визита инспектора:

Если к объекту приходит инспектор, а подрядчик по ТО в это время попадает под лицензионный контроль, вопросы к документам возникают с обеих сторон.