Отдельного штрафа именно за отсутствие пожарной документации в КоАП нет. Такие нарушения наказывают по общей части 1 статьи 20.4 КоАП «Нарушение требований пожарной безопасности»: юрлицу грозит предупреждение или штраф от 300 000 до 400 000 рублей, должностному лицу — предупреждение или от 20 000 до 30 000 рублей.

В условиях особого противопожарного режима суммы выше, а если нарушение привело к пожару, возможно приостановление деятельности. Ниже — все действующие составы статьи 20.4, которые касаются владельцев и арендаторов зданий, с суммами для каждой категории, объяснение, когда нарушение считается повторным, и перечень документов, которые обычно запрашивает инспектор.

Статья 20.4 применяется к любому нарушению требований пожарной безопасности, если оно не выделено в отдельную часть или другую статью. Требования к документам (инструкции, приказы, журналы, планы эвакуации) — это такие же требования пожарной безопасности, как исправность сигнализации или свободные эвакуационные выходы.

Поэтому пустой журнал или отсутствующий приказ квалифицируют по части 1, а при особом противопожарном режиме — по части 2. Действующие суммы по частям 1, 2, 2.1, 6 и 6.1 установлены Федеральным законом от 28.05.2022 № 141-ФЗ и применяются с 8 июня 2022 года. Поправки 2025 года эти суммы не меняли: они добавили в статью части 10 и 11 об ответственности проектировщиков.

Часть ст. 20.4ГражданеДолжностные лицаИПЮрлица
Ч. 1 — нарушение требований ПБпредупреждение или 5 000–15 000 ₽предупреждение или 20 000–30 000 ₽предупреждение или 40 000–60 000 ₽предупреждение или 300 000–400 000 ₽
Ч. 2 — то же при особом противопожарном режиме10 000–20 000 ₽30 000–60 000 ₽60 000–80 000 ₽400 000–800 000 ₽
Ч. 2.1 — повторное нарушение на объекте высокого риска12 000–20 000 ₽30 000–60 000 ₽60 000–80 000 ₽ или приостановление до 30 суток400 000–800 000 ₽ или приостановление до 30 суток
Ч. 6 — нарушение повлекло пожар, ущерб чужому имуществу, лёгкий или средней тяжести вред здоровью40 000–50 000 ₽80 000–100 000 ₽90 000–110 000 ₽ или приостановление до 30 суток700 000–800 000 ₽ или приостановление до 30 суток
Ч. 6.1 — нарушение повлекло пожар, тяжкий вред здоровью или смерть человека———1 000 000–2 000 000 ₽ или приостановление до 90 суток

Предупреждение вместо штрафа возможно только по части 1. По частям 2, 2.1, 6 и 6.1 санкции — только штраф или приостановление деятельности. По частям 1 и 2 приостановления нет: остановить работу объекта можно лишь по частям 2.1 и 6 (до 30 суток, для ИП и юрлиц) и по части 6.1 (до 90 суток, только для юрлиц). Утверждение, что за любое нарушение грозит приостановка на 90 суток, неверно.

Штраф может получить и организация, и её руководитель или назначенный ответственный как должностное лицо. Поэтому в таблице эти категории указаны отдельно: суммы для компании и для конкретного сотрудника разные. Без пожара и вреда людям максимальный штраф для юрлица — 800 000 рублей: это верхняя граница частей 2 и 2.1.

Сумма в 2 миллиона рублей возможна только по части 6.1, когда нарушение привело к тяжкому вреду здоровью или гибели человека. Для граждан потолок — 50 000 рублей по части 6. Общей санкции «за повторное нарушение части 1» с увеличенными суммами в статье 20.4 нет, и штраф при повторе не удваивается. Повторность выделена только в части 2.1, и состав там узкий.

Нужны сразу три условия: нарушение уже было наказано по части 1, объект относится к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, а новое нарушение касается одного из перечисленных случаев.

  • неработоспособность или неисправность источников противопожарного водоснабжения;
  • неработоспособность или неисправность электроустановок;
  • неработоспособность или неисправность автоматических установок пожаротушения;
  • неработоспособность или неисправность автоматической пожарной сигнализации;
  • неработоспособность или неисправность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
  • неработоспособность или неисправность систем противодымной защиты;
  • несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Повторное отсутствие журнала или инструкции под часть 2.1 не подпадает: такое нарушение снова квалифицируют по части 1 или 2. В статье есть ещё один состав с повторностью, часть 11, но он касается только аттестованных проектировщиков. В справочниках до сих пор встречаются ссылки на части 3, 4, 5 и 8 статьи 20.4. Они утратили силу в 2017 году, и штрафовать по ним нельзя. Точный набор документов зависит от назначения здания, его площади и установленных систем. На большинстве объектов инспектор запрашивает следующее.

  • приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, и документы о его обучении;
  • инструкцию о мерах пожарной безопасности для объекта;
  • подтверждение проведённых противопожарных инструктажей сотрудников;
  • планы эвакуации людей при пожаре;
  • журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и договор на их обслуживание;
  • учёт первичных средств пожаротушения и сведения о проверке огнетушителей;
  • проектную и исполнительную документацию на системы противопожарной защиты;
  • декларацию пожарной безопасности или расчёт пожарного риска, если они требуются для объекта.

Отдельно инспектор оценивает, соответствуют ли документы фактическому состоянию объекта. План эвакуации, который не совпадает с текущей планировкой, или журнал, где нет записей о проверках систем, инспектор может признать нарушением. Неисправность систем противопожарной защиты опаснее пробела в бумагах: на объектах высокого риска именно она при повторе ведёт к части 2.1.

Проверить комплект документов и состояние систем до визита инспектора можно самостоятельно по перечню выше или с помощью специалистов. ООО Ориентир разрабатывает недостающие документы и проводит пожарный аудит.