Инструкция о мерах пожарной безопасности — это локальный документ объекта, который превращает требования закона в понятные правила «для своих стен»: как содержать территорию и помещения, что делать при пожаре, кто за что отвечает. Её утверждает руководитель организации, и она обязательна для всех — от директора до подсобного рабочего.

Без такой инструкции инспектор МЧС фиксирует нарушение почти автоматически: это один из первых документов, который запрашивают на проверке. Исторически наполнение инструкции опиралось на Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правила противопожарного режима, утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012.

Многие действующие на предприятиях документы до сих пор написаны «по 390-му» — и это не ошибка для своего времени. Но с 1 января 2021 года ППР № 390 утратил силу: его заменило постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020. Именно по нему инструкции составляют и проверяют сегодня. Сам № 69-ФЗ продолжает действовать как рамочный закон — он задаёт общие обязанности, а конкретику наполнения дал именно ППР № 1479.

Требования к инструкции собраны в Разделе XVIII новых Правил (пункты 393–394). Ключевая мысль: инструкция составляется не «вообще на фирму», а на каждое здание, сооружение или группу однотипных зданий по одному адресу. Для склада ЛВЖ и для офиса open-space это будут разные документы — потому что разная пожарная опасность процессов. Пункт 393 прямо перечисляет, что должно быть в тексте. Это порядок содержания территории, зданий, помещений, эвакуационных путей и выходов; мероприятия по пожарной безопасности технологических процессов; порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения и применения открытого огня; порядок сбора, хранения и удаления горючих отходов; допустимое количество единовременно находящегося в помещениях сырья и материалов; периодичность уборки горючей пыли; предельные показания контрольно-измерительных приборов; обязанности и действия работников при пожаре; допустимое количество людей на объекте. С 1 марта 2023 года в этот перечень добавили ещё один пункт — список должностных лиц, которые являются дежурным персоналом на объекте (если такой персонал есть). Это изменение пришло вместе с поправками к ППР № 1479 и часто выпадает из старых шаблонов, поэтому при актуализации документа на него стоит смотреть в первую очередь. Отдельно идёт пункт 394 — в инструкции назначают ответственных и описывают их действия при пожаре. Это не «галочка», а самая работающая часть документа. Здесь прописывают, кто сообщает о пожаре в пожарную охрану и оповещает руководство, кто организует эвакуацию людей имеющимися силами, кто проверяет включение автоматических систем (сигнализации, пожаротушения, противодымной защиты), кто и при каких условиях отключает электроэнергию, останавливает оборудование и перекрывает подачу сырья, газа, пара и воды. Есть важная стилистическая особенность, о которую спотыкаются почти все. Инструкция должна быть самодостаточной: в её тексте не должно быть отсылок «см. ГОСТ такой-то» или «в соответствии с приложением». Сотрудник, который читает инструкцию, обязан понять, что делать, не открывая больше ничего. Поэтому все требования формулируют прямо, простым языком, без юридического тумана. Это требование сохранилось ещё со времён ППР № 390 и осталось в силе. Когда инструкцию разрабатывают, учитывают не только Правила противопожарного режима, но и смежные документы: правила электробезопасности, требования охраны труда, руководства по эксплуатации конкретного оборудования, технологические регламенты. Чем точнее инструкция «ложится» на реальные процессы объекта, тем меньше к ней вопросов у инспектора и тем реальнее она защищает людей. Шаблон из интернета здесь скорее вредит: типовой текст не учитывает ваши категории помещений, вашу планировку и ваши пути эвакуации. На практике порядок такой: определяют, на какие здания и группы помещений нужны отдельные инструкции, привязывают наполнение к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности, прописывают ответственных пофамильно или по должностям, согласуют с действующей системой противопожарной защиты и утверждают приказом руководителя. После этого с инструкцией под подпись знакомят работников — обычно в связке с противопожарным инструктажем, факт которого фиксируют в журнале учёта инструктажей. Проверка инструкции — стандартная часть мероприятий пожарного надзора. Инспектор смотрит не наличие бумаги, а соответствие её содержания пунктам 393–394 и реальной специфике объекта. Расхождение «инструкция отдельно, объект отдельно» — типовая причина предписания. Чтобы не переписывать документ под угрозой штрафа, наполнение и актуализацию инструкции разумно поручить специалистам, которые работают с ППР № 1479 ежедневно.

Образец структуры инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 393–394 ППР № 1479)

Готовый каркас: берите разделы по порядку и наполняйте данными своего объекта. Формулировки — прямые, без отсылок к ГОСТ и СП.

  1. Общие положения: на какое здание (или группу однотипных зданий по одному адресу) составлена инструкция, кто её утвердил.
  2. Порядок содержания территории, зданий, помещений, эвакуационных путей и выходов.
  3. Мероприятия по пожарной безопасности технологических процессов.
  4. Порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и материалов.
  5. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы.
  6. Места для курения и применения открытого огня.
  7. Порядок сбора, хранения и удаления горючих отходов; периодичность уборки горючей пыли.
  8. Допустимое количество сырья, материалов и людей, единовременно находящихся в помещениях; предельные показания контрольно-измерительных приборов.
  9. Перечень должностных лиц дежурного персонала — обязателен с 1 марта 2023 года, если такой персонал на объекте есть.
  10. Ответственные лица и их действия при пожаре (п. 394): кто вызывает пожарную охрану и оповещает руководство, кто организует эвакуацию, кто проверяет включение сигнализации, пожаротушения и противодымной защиты, кто отключает электроэнергию и перекрывает подачу газа, пара и воды.