Двенадцать вопросов, которые нужно отразить, и четырнадцать зон ответственности при пожаре — столько требований к инструкции о мерах пожарной безопасности содержит раздел XVIII Правил противопожарного режима (ППР, постановление Правительства РФ № 1479), пункты 392–394. Утверждает инструкцию руководитель организации, отдельно на каждое здание или группу однотипных зданий по одному адресу (п. 2 ППР). Ниже — что включить и в каком пункте это записано.
| Что включить или решить | Что требует норма | Пункт |
|---|---|---|
| На какой объект составлять | На каждое здание, сооружение или группу однотипных по назначению и пожарной нагрузке зданий по одному адресу; жилые, садовые дома и хозпостройки не в счёт | п. 2 ППР |
| Кто утверждает | Руководитель организации, ИП или уполномоченное им должностное лицо | п. 2 ППР |
| На чём строится текст | На ППР и актах по пожарной безопасности, исходя из пожарной опасности здания, помещений, процессов и оборудования | п. 392 ППР |
| Территория, помещения, эвакуационные пути | Порядок содержания, включая аварийные выходы и пути доступа пожарных на этажи и кровлю | п. 393 «а» |
| Технологические процессы | Меры при эксплуатации оборудования и пожароопасных работах | п. 393 «б» |
| Пожаровзрывоопасные вещества | Порядок и нормы хранения и транспортировки | п. 393 «в» |
| Конец рабочего дня | Порядок осмотра и закрытия помещений | п. 393 «г» |
| Места курения, открытого огня, проезда, огневых работ | Где они расположены | п. 393 «д» |
| Горючие материалы и спецодежда | Порядок сбора, хранения и удаления; хранение спецодежды | п. 393 «е» |
| Сырьё и продукция в помещениях | Допустимое количество, находящееся единовременно | п. 393 «ж» |
| Уборка | Порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной ветоши | п. 393 «з» |
| Контрольно-измерительные приборы | Предельные показания, отклонение от которых может вызвать пожар или взрыв | п. 393 «и» |
| Действия работников при пожаре | Вызов пожарной охраны, открытие турникетов и вращающихся дверей, остановка оборудования, отключение вентиляции | п. 393 «к» |
| Люди на объекте | Допустимое (предельное) количество находящихся одновременно | п. 393 «л» |
| Дежурный персонал | Перечень должностных лиц, если дежурный персонал есть (с 01.03.2023) | п. 393 «м» |
| Ответственные | Кто отвечает за вызов пожарных, эвакуацию, отключение электроэнергии и ещё 11 действий | п. 394 «а»–«о» |
| Знакомство работников | Знание инструкций о мерах пожарной безопасности входит в первичный инструктаж на рабочем месте | приказ МЧС № 1120, прил. 2, п. 2, пп. 2 |
Таблица — каркас, а не готовый документ. Пункт 392 требует писать инструкцию «исходя из специфики пожарной опасности» конкретного здания и процессов. Поэтому шаблон из интернета почти всегда проваливает подпункты «ж», «и» и «л»: допустимое количество сырья, предельные показания приборов и предельное число людей у каждого объекта свои, и взять их можно только из проекта, паспортов оборудования и расчётов.
Кто утверждает. Пункт 2 ППР называет руководителя органа власти, местного самоуправления, организации, индивидуального предпринимателя или иное должностное лицо, которому руководитель дал такие полномочия. На практике инструкцию утверждают приказом или грифом «Утверждаю» с подписью и датой. Готовит текст обычно ответственный за пожарную безопасность, которого руководитель вправе назначить по п.
4 ППР, или привлечённая организация. Одна инструкция или несколько. С 1 марта 2023 года, после правки постановлением Правительства № 1885 от 24.10.2022, п. 2 ППР разрешает одну инструкцию на группу зданий, если они расположены по одному адресу и однотипны по функциональному назначению и пожарной нагрузке.
Офисный корпус и склад на одной территории, как правило, не однотипны: у них разные назначение и пожарная нагрузка, поэтому нужны две инструкции. Для каких помещений отдельные инструкции. Действующая редакция п. 2 отдельной инструкции о мерах пожарной безопасности на каждое помещение не требует: специфику взрывопожароопасных и пожароопасных помещений учитывают внутри инструкции на здание. Но другие пункты ППР требуют отдельных документов для конкретных мест.
- Пожарный пост или диспетчерская — инструкция о порядке действий дежурного персонала при сигналах о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты (п. 56).
- Лифт с режимом «транспортирование пожарных подразделений» — инструкция о порядке использования, вывешенная у органов управления кабиной (п. 47).
- Скотный двор — инструкция по выводу животных при пожаре для каждого отдельного помещения (п. 174).
- Станция метрополитена — инструкция о мерах пожарной безопасности хранится в помещении дежурного по станции вместе с планом эвакуации пассажиров (п. 210).
Самая работающая часть документа — п. 394. Здесь называют конкретных людей или должности, а не «работников организации».
Список из 14 подпунктов: сообщение о пожаре в пожарную охрану и оповещение руководства, дежурных и аварийных служб; организация спасения людей; проверка включения систем оповещения, пожаротушения и противодымной защиты; отключение электроэнергии, кроме систем противопожарной защиты; перекрытие газовых, паровых и водных коммуникаций и остановка вентиляции в аварийном помещении; прекращение работ и удаление из опасной зоны всех, кто не участвует в тушении; общее руководство тушением до прибытия пожарных; соблюдение безопасности теми, кто участвует в тушении; эвакуация материальных ценностей; встреча пожарных подразделений и показ кратчайшего подъезда; передача им сведений об опасных веществах и особенностях объекта; привлечение сил и средств объекта к ликвидации пожара.
Если дежурный персонал на объекте есть — охрана, диспетчеры, дежурные электрики, — его должности перечисляют по подпункту «м» п. 393. Этот подпункт введён тем же постановлением № 1885 и действует с 1 марта 2023 года. В инструкциях, утверждённых раньше, его обычно нет: это первое, что стоит проверить в старом документе. Как часто пересматривать.
Срока пересмотра инструкции ППР не устанавливают: слова «пересмотр» в тексте Правил нет. Обновлять документ нужно, когда меняется то, что в нём описано: технология, оборудование, планировка, число людей, перечень дежурных, а также сами нормы. Те же события по п. 12 приложения № 1 к приказу МЧС № 1120 требуют внепланового противопожарного инструктажа, поэтому обновлённую инструкцию разумно доводить до работников именно на нём. Ближайший такой повод уже виден. ППР № 1479 действуют до 31 декабря 2026 года включительно (п. 2 постановления). С 4 августа 2026 года Правила утверждает МЧС (закон № 330-ФЗ), и 6 августа ведомство опубликовало проект новых Правил. На 24 сентября 2026 года они не приняты, даты вступления в проекте нет. По тексту проекта требования почти повторяют действующие, но нумерация пунктов сдвинута. Если в вашей инструкции стоят ссылки на номера пунктов ППР, после выхода нового акта их придётся сверить. Ссылки на ГОСТ и своды правил в тексте норма прямо не запрещает. Но работник читает инструкцию на первичном инструктаже, а не за столом с нормативной базой. Поэтому требования лучше писать прямо: не «согласно п. 393 ППР», а «в цехе одновременно не более N человек», подставив своё расчётное число. Порядок работы обычно такой: определить здания и группы однотипных зданий; собрать данные об объекте — категории помещений, системы защиты, пути эвакуации, предельные нагрузки; пройти по подпунктам п. 393 и п. 394; утвердить; ознакомить работников под подпись на инструктаже. Отсутствие инструкции или документ, не отражающий п. 393–394, — нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП: для юридического лица это предупреждение или штраф от 300 до 400 тыс. руб., для должностного лица — предупреждение или от 20 до 30 тыс. руб.
- Составим инструкцию под ваши здания и процессы — разработка документов по пожарной безопасности.
- Обучим ответственных и проведём инструктажи по приказу № 1120 — обучение мерам пожарной безопасности.
- Кого назначить ответственным и что записать в приказе — приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
- Когда после обновления инструкции нужен инструктаж — внеплановый инструктаж по пожарной безопасности.
- Где в обучении появляется инструкция — обучение по пожарной безопасности по приказу МЧС № 1120.
- Когда обновлять весь пакет документов — пять ситуаций для пересмотра пожарной документации.
- Чем рискует директор лично — ответственность руководителя за пожарную безопасность.
