Ответственный за пожарную безопасность, который когда-то прошёл пожарно-технический минимум, а позже — курс повышения квалификации на 16 часов, с 1 сентября 2025 года для МЧС считается необученным. Чтобы и дальше исполнять обязанности, ему нужна профессиональная переподготовка: минимум 250 часов вместо привычных шестнадцати.

Это не трактовка юристов, а прямой ответ МЧС России на вопрос № 1 информационного письма от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710 — разъяснений к новому порядку обучения. Сам порядок задаёт приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Он зарегистрирован в Минюсте 19.02.2025 под номером 81324, вступил в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.

Приказ № 806 от 18.11.2021, по которому обучали предыдущие четыре года, признан утратившим силу. Пожарно-технического минимума не существует ещё дольше — его отменили 1 марта 2022 года вместе с приказом № 645 от 2007 года, поэтому «удостоверение ПТМ» сегодня не выдаёт ни один добросовестный учебный центр. Конструкция обучения осталась двухуровневой, и это главное, что нужно понять перед тем, как тратить бюджет.

Первый уровень — противопожарные инструктажи: их проходят все без исключения работники, проводятся они внутри компании, никакой образовательной лицензии для этого не нужно. Второй уровень — дополнительное профессиональное образование (ДПО): повышение квалификации или профессиональная переподготовка в организации с образовательной лицензией, с итоговой аттестацией и документом о квалификации. ДПО нужно не всем, и именно здесь компании чаще всего переплачивают. Кого приложение № 4 к приказу № 1120 отправляет на ДПО — перечень закрытый, и у первых двух позиций есть порог по объекту.

  • руководители организаций и ИП — собственники или владельцы объектов защиты, а также назначенные ответственные за пожарную безопасность, — но только на объектах, где могут одновременно находиться 50 и более человек, либо на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности;
  • главные специалисты технического и производственного профиля (или исполняющие их обязанности) — с тем же порогом по объекту; конкретные должности определяет сам руководитель;
  • лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, — без всякого порога, независимо от размера объекта;
  • лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике;
  • иные лица по решению руководителя организации.

Порог в 50 человек читают неправильно чаще всего. МЧС отдельно разобрало типовую ситуацию: организация арендует помещение в большом бизнес-центре, где людей заведомо больше пятидесяти, но в самом помещении одновременно находится меньше. Ответ в письме № ИВ-19-4-710 однозначный: если на объекте защиты одновременно менее 50 человек и он не отнесён к категориям «А», «Б» или «В», обучение ответственного по программам ДПО приложением № 4 не предусмотрено.

Такие сотрудники проходят только противопожарные инструктажи. То же касается помещений категорий «Г» и «Д». Проверить, какая категория у ваших помещений, стоит до того, как оплачивать курс. Но одна позиция в списке работает всегда — тот, кто проводит инструктажи. Даже в офисе на десять человек кто-то должен инструктировать персонал, и этот человек обязан соответствовать пункту 6 приложения № 1.

Требований там два, и они альтернативные: либо пройденное ДПО в области пожарной безопасности, либо среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» (20.02.04, 20.05.01) или по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность» (20.03.01).

Дипломированному специалисту дополнительное обучение не нужно — он осваивает программы инструктажей самостоятельно, с записью в журнал, и проверку знаний при этом не проходит. Держать такого человека в штате приказ не требует. МЧС прямо подтверждает: инструктажи может проводить лицо, не работающее в организации, привлечённое по гражданско-правовому договору, а образовательная организация с такими специалистами в составе вправе проводить инструктажи на объекте заказчика — в том числе теоретическую часть дистанционно. Программы при этом всё равно утверждает руководитель организации-заказчика, а не учебный центр. Дальше — ловушка, о которую спотыкаются небольшие компании. К освоению программ ДПО по части 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ допускаются только те, кто имеет либо получает среднее профессиональное или высшее образование. Для остальных, отвечает МЧС, обучение мерам пожарной безопасности в форме ДПО не предусмотрено — им доступны только инструктажи. Практический вывод жёсткий: сотрудника без диплома о профобразовании нельзя ни отправить на ДПО, ни назначить ответственным за пожарную безопасность на объекте с порогом, ни поручить ему проведение инструктажей. Следующая развилка — повышение квалификации или переподготовка. Повышение квалификации доступно тем, у кого уже есть профильное пожарно-техническое образование, либо пройденная переподготовка, либо компетенции в области пожарной безопасности, полученные в вузе или колледже непожарного профиля. Компетенции подтверждаются приложением к диплому, где видна дисциплина или модуль, связанные с обеспечением пожарной безопасности; школьный и вузовский курс «Безопасность жизнедеятельности» таким подтверждением, по разъяснению МЧС, не считается. Всем остальным положена профессиональная переподготовка с квалификацией «Специалист по пожарной профилактике». Разница в объёме огромная. Минимальный срок освоения программы повышения квалификации — 16 часов, из них практика не менее 4 часов. Минимальный срок переподготовки — 250 часов, практика не менее 16 часов. Именно поэтому вопрос № 1 письма МЧС дорого стоит: человек с удостоверением о повышении квалификации, полученным без выполнения требований, формально обучен, но, как отмечает министерство, это не является основанием ни для назначения его ответственным за пожарную безопасность, ни для возложения на него функции по проведению инструктажей. Деньги потрачены, а дыра в документах осталась. Теперь о сроке действия удостоверения — это самый живучий миф отрасли. Ни Федеральный закон № 273-ФЗ, ни законодательство о пожарной безопасности срока действия удостоверения о повышении квалификации и диплома о переподготовке не устанавливают. МЧС отвечает на этот вопрос прямо. Повторного обучения по программе переподготовки не требуется вовсе — квалификация получена один раз. Периодичность повышения квалификации определяет сам работодатель по статье 196 Трудового кодекса и может закрепить её в трудовом договоре. Так что «удостоверение действует три года» — это не норма, а традиция учебных центров. Если ваш регламент требует переобучения раз в три года, значит, так решили вы, а не МЧС. С инструктажами всё строже. Видов пять: вводный — до начала работы для всех новых, командированных и стажёров; первичный на рабочем месте — для прошедших вводный, переведённых из другого подразделения и получивших новую трудовую функцию; повторный; внеплановый; целевой — перед огневыми и другими пожароопасными работами. Повторный проводится не реже раза в год. Не реже раза в полгода — на объектах, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также со всеми, чья работа связана с охраной и защитой объектов или имущества. Обратите внимание: формулировка «для проживания или временного пребывания» уже, чем привычное «массовое пребывание людей», а критерий полугодового инструктажа и критерий обязательного ДПО в приказе сформулированы по-разному — путать их нельзя. Внеплановый инструктаж проводится в пяти случаях, и два из них компании регулярно пропускают: при выходе новых или изменении действующих норм пожарной безопасности и при перерыве в работе более 60 календарных дней — последнее касается объектов с пребыванием 50 и более человек, категорийных объектов и охраны. Длинный больничный, декрет, сезонный простой — формальный повод для внепланового инструктажа, о котором вспоминают уже на проверке. Настоящая новость приказа № 1120 — проверка знаний и умений. Теперь каждый противопожарный инструктаж завершается ею, а тот, кто показал неудовлетворительный результат, к работе не допускается, и в журнал вносится соответствующая запись с подписью инструктирующего. Форму и процедуру проверки приказ не навязывает: её определяет руководитель в локальном порядке обучения, теорию можно проверять дистанционно, в том числе по видеосвязи. Графы для отметки о неудовлетворительном результате в рекомендуемой форме журнала нет — МЧС отвечает, что добавлять собственные графы не запрещено, и рекомендует это сделать. Локальный акт об обучении — то, чего у большинства компаний нет вообще, хотя пункт 2 приложения № 1 обязывает руководителя его утвердить. В нём нужно определить девять позиций.

  • порядок обучения работников подрядных организаций, командированных и прикомандированных, стажёров и практикантов, а также сотрудников охраны;
  • конкретные должности тех, на кого возложено проведение инструктажей;
  • решение о совмещении вводного и первичного инструктажей — если вы его принимаете;
  • случаи, когда проводится целевой инструктаж;
  • форму и процедуру проверки знаний и умений;
  • порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
  • виды инструктажей для надомников и дистанционных работников, если такие есть;
  • виды электронной подписи — если документы оформляются электронно;
  • любые другие вопросы обучения, не урегулированные приказом.

Заодно этот документ снимает вечный спор о подрядчиках: кто инструктирует их работников — вы или их собственный руководитель, — приказ не решает за вас, это ваш выбор, который надо зафиксировать письменно. Разграничение обязанностей с арендаторами МЧС тоже оставляет сторонам: это предмет договора аренды, и министерство советует привлекать к его составлению специалиста по пожарной безопасности.

Программы инструктажей утверждает руководитель организации или назначенный им ответственный. Согласованию с органами государственного пожарного надзора они не подлежат — этот вопрос закрыт приложением № 3 окончательно. С программами, написанными под приказ № 806, спешить тоже не нужно: пункт 5 самого приказа № 1120 разрешает по ним работать до проведения внеплановых инструктажей по причинам изменения норм или технологического процесса.

Проблема в том, что выход приказа № 1120 сам по себе такой причиной и является, так что практический срок у старых программ короткий. Теорию инструктажа можно проводить дистанционно, но с условием, которое почти все игнорируют: применение электронного обучения и дистанционных технологий должно быть предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему.

Практическая часть первичного и повторного инструктажей обязательна и включает тренировку действий при пожаре и отработку навыка пользования огнетушителем, пожарным краном, средствами индивидуальной защиты и самоспасания. Её объём определяет руководитель, а совместить её разрешено с практической тренировкой по эвакуации. Журнал учёта противопожарных инструктажей переделывать не требуется — МЧС подтвердило это отдельным ответом. Форма в приложении к приказу помечена как рекомендуемая не случайно: министерство не уполномочено утверждать её как обязательную. Вести журнал можно в электронном виде и подписывать записи электронной подписью по 63-ФЗ. Одно исключение: при оформлении наряда-допуска на огневые работы запись в журнал не делается. Требование к содержанию простое — по журналу инспектор должен видеть, что виды и сроки инструктажей соблюдены. По итогам ДПО выдают документы о квалификации по статье 60 закона № 273-ФЗ: удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке. Бланк каждая образовательная организация устанавливает сама, поэтому «красивая корочка» ничего не доказывает. Зато сведения о выданных документах вносятся в федеральный реестр ФИС ФРДО — там подлинность и проверяется. Отдельно стоит знать, что сварщикам и другим рабочим, выполняющим огневые работы, ДПО по пожарной безопасности не требуется: им нужно действующее квалификационное удостоверение и наряд-допуск по пунктам 362 и 372 Правил противопожарного режима. Что инспектор вправе запросить, прямо написано в пункте 24 приложения № 1: журналы учёта инструктажей, программы инструктажей и сведения о документах об образовании или квалификации тех, кто эти инструктажи проводит. Обеспечить такую возможность — обязанность руководителя. Ответственность за нарушения наступает по статье 20.4 КоАП, и для юридического лица суммы измеряются сотнями тысяч рублей, а в период особого противопожарного режима растут. Короткий план перехода, если руки ещё не дошли.

И ещё одна дата, которую стоит держать в голове. Правила противопожарного режима — постановление Правительства № 1479, на которые опирается весь порядок обучения, — действуют до 31 декабря 2026 года включительно. Что придёт им на смену, пока не опубликовано, и это значит, что программы инструктажей придётся пересматривать ещё раз.

Пока же самый дешёвый способ закрыть тему — час работы с документами: посчитать людей на объекте, проверить диплом инструктирующего и переписать программы. Это заметно дешевле, чем оплачивать курс, который в итоге не даёт права ни на что.