Двадцать семь форм, под тысячу контрольных вопросов, у каждого — ссылка на конкретный пункт нормы. Это не методичка консультанта, а приложения к приказу МЧС России от 09.02.2022 № 78: именно по ним инспектор государственного пожарного надзора пойдёт по вашему объекту. Документ открытый — редкий случай, когда проверяющий заранее отдаёт полный список своих вопросов.

Суть проще, чем официальное название «списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований». Механизм задан статьёй 53 Федерального закона № 248-ФЗ о государственном контроле, правила применения — постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844.

Ключевой для бизнеса там пункт 11: контрольное мероприятие ограничивается оценкой тех обязательных требований, по которым в форме проверочного листа определён список вопросов. На плановой проверке инспектор не спрашивает «что захочет» — перечень закрыт и заранее известен. Но обязательным применение листа становится не всегда.

Пункт 10 тех же требований предписывает заполнять его при плановом рейдовом осмотре и плановой выездной проверке, пункт 12 разрешает применять формы и в остальных случаях — уже добровольно. Вывод неприятный: на внеплановом мероприятии (по жалобе, после пожара, по сработавшему индикатору риска) защита «этого вопроса нет в листе» не работает. Сама форма устроена одинаково: шапка из десяти реквизитов (вид надзора и мероприятия, объект, данные проверяемого лица, реквизиты решения, учётный номер мероприятия, кто заполняет) с отметкой о внесении сведений в единый реестр и QR-кодом, а под ней таблица из четырёх колонок — номер, вопрос, реквизиты нормативных актов с указанием структурных единиц и графы ответа «да», «нет», «неприменимо» с примечанием. Третья колонка — самое ценное для подготовки: она превращает расплывчатое «нарушение противопожарного режима» в конкретный пункт ППР или статью технического регламента. Форм двадцать семь, и подобрать нужно не одну. Приложение № 1 — базовое, «на объектах всех классов функциональной пожарной опасности», нумерация вопросов в нём доходит до 179. Остальные — профильные, по виду объекта или работ:

  • № 2 — объекты проживания людей; № 3 — научные и образовательные организации; № 4 — культурно-просветительные и зрелищные учреждения;
  • № 5 — организации торговли; № 6 — медицинские организации; № 24 — организация отдыха детей и их оздоровления;
  • № 7 — производственные объекты; № 8 — деревообрабатывающие; № 9 — энергетика; № 10 — производство спичек; № 11 — полиграфическая промышленность; № 12 — сельскохозяйственное производство;
  • № 13 — транспортная инфраструктура; № 14 — метрополитен; № 22 — автозаправочные станции; № 15 — сливоналивные операции со сжиженным углеводородным газом;
  • № 16 — объекты хранения; № 17 — хранение древесины и лесоматериалов; № 18 — хранение зерна; № 19 — хранение легковоспламеняющихся, горючих жидкостей и газов; № 20 — хранение угля и торфа;
  • № 21 — проведение строительно-монтажных и реставрационных работ; № 27 — проведение пожароопасных работ;
  • № 23 — объекты религиозного назначения; № 25 — применение и реализация бытовой пиротехники; № 26 — спецэффекты и пиротехника на концертных и спортивных мероприятиях с массовым пребыванием людей.

Касается это каждого, кто владеет объектом защиты или распоряжается им на законном основании — собственника, арендатора, балансодержателя. Разница только в вероятности встречи: у объектов чрезвычайно высокого и высокого риска плановые мероприятия сохраняются даже в период моратория, у низкого и умеренного плановых визитов нет вовсе.

Но лист полезен и тем, к кому планово не придут: вопросы в нём — не выдумка МЧС, а переписанные требования Правил противопожарного режима и технического регламента, и ответ «нет» означает нарушение независимо от того, стоите вы в плане на 2026 год или нет. Отдельный случай — когда профильный лист привязан к работам, а не к зданию: при строительно-монтажных, реставрационных и огневых работах применимы приложения № 21 и № 27, причём в листе по пожароопасным работам нумерация доходит до 139 пунктов. Подрядчик уедет, а нарушение останется на площадке заказчика. Теперь про репетицию. Разумный порядок такой:

  • определите свой комплект: базовое приложение № 1 плюс один-два профильных листа по виду объекта и по видам работ, которые у вас ведутся;
  • скачайте действующую редакцию — формы обязаны публиковаться на сайте контрольного органа, их выкладывают МЧС России и территориальные главные управления; проверьте, что это редакция от 24.07.2025;
  • распечатайте лист и пройдите объект физически, отмечая «да», «нет» или «неприменимо» по каждому пункту — как это будет делать инспектор;
  • на каждое «нет» сразу выпишите из третьей колонки реквизит нормы, сделайте фото, назначьте ответственного и срок — так получается не тревожный список, а план работ с обоснованием;
  • каждое «неприменимо» обоснуйте письменно: почему требование не относится к вашему зданию (класс функциональной пожарной опасности, этажность, отсутствие оборудования);
  • повторите прогон через три месяца и обязательно — после любой перепланировки, смены арендатора или назначения нового ответственного, сверив редакцию листа заново;
  • сложные пункты, где нужен инженерный расчёт или испытание, вынесите отдельно — их закрывает пожарный аудит или сопровождение проверки.

Про редакцию стоит сказать отдельно — это самая свежая ловушка. Приказ № 78 правился трижды: приказами МЧС от 02.11.2023 № 1137, от 27.05.2024 № 439 и от 24.07.2025 № 652. Последний вступил в силу 1 сентября 2025 года и переписал приложения № 1, 5, 7, 8, 12, 14, 16, 21, 22, 23 и 26 — под пять десятков поправок в Правила противопожарного режима, внесённых постановлением Правительства РФ от 03.02.2025 № 90 и заработавших той же датой.

Лист, скачанный в 2022 году «на всякий случай», сегодня даёт ложное спокойствие: часть вопросов звучит иначе, часть помечена как утратившая силу, а новых в нём нет вовсе. Ошибки при самопроверке повторяются из объекта в объект:

  • берут только базовый лист и не смотрят профильный — или наоборот, проверяются по «своему» отраслевому и пропускают общие требования приложения № 1;
  • работают со старой редакцией формы, найденной в поиске, вместо действующей с 1 сентября 2025 года;
  • проходят лист «по документам», сидя в кабинете: половина вопросов проверяется только глазами на этаже — двери, проходы, знаки, огнетушители;
  • ставят «неприменимо» там, где честный ответ «нет», — на реальной проверке этот пункт всё равно всплывёт, но уже в акте;
  • считают проверочный лист исчерпывающим перечнем требований: он охватывает не всё, а ответственность по статье 20.4 КоАП наступает за нарушение требований, а не за пункт формы;
  • путают надзоры: пожарная проверка идёт по приказу № 78, а у МЧС есть ещё отдельный проверочный лист по гражданской обороне (приказ от 04.02.2022 № 61) и свой — по защите от чрезвычайных ситуаций (приказ от 22.07.2025 № 639);
  • надеются, что закрытый перечень вопросов спасёт и на внеплановом мероприятии, — не спасёт.

Прогон по листу полезно совместить с соседними разборами:

Вывод простой. Проверочные листы МЧС — это опубликованный экзаменационный билет, и единственная причина не пройти по нему заранее — нежелание увидеть свои ответы «нет». Прогон занимает от нескольких часов до пары дней, стоит ноль рублей и превращает абстрактную тревогу перед надзором в перечень работ с реквизитами норм и сроками. Держите в голове один нюанс: лист показывает, что спросят, но не отвечает за вас. Там, где вопрос упирается в расчёт, испытание или проектное решение, самопроверка заканчивается и начинается работа инженера.